鄂尔多斯，坐落在内蒙古自治区西南部的高原之上——这里有占全国六分之一的煤炭储量、三分之一的天然气储量，是国家重要的能源基地；这里也是农牧交错、多民族交融的北疆热土，“马背普法”的传统与“数字法治”的探索在这里交相辉映。能源开发与生态保护的平衡、民族地区治理与现代法治的融合，让这座城市的法治建设自带一份独特的厚重与鲜活。
浙江大学光华法学院“90.00青枫巴士”暑期社会实践团内蒙古分团，一支以“法治浙江二十载，青春力行新征程”为主题的青年队伍，从钱塘江畔出发，跨越两千余公里，踏上了这片北疆高原。“法治浙江”先行的学术积淀，民族地区法治实践的鲜活样本，这是浙大法学青年关于中国法治的双向对话。
从市级法检两院到人大法工委，从街道综治中心到苏木司法所，再到最基层的村委会与村民家中，十余个调研点位，沿着立法、司法、执法、守法的完整链条一路调研，沉浸式触摸鄂尔多斯法治建设，在真实的治理场域中，了解法治推动边疆地区治理的生动实践。
一、【聚焦基层治理】当“村规民约”碰上“法律条文”
在达拉特旗展旦召苏木调研期间，实践团成员真切地感受到法律条文从纸上落到地上中间隔着众多沟坎。在典型的农牧交错带，土地纠纷剪不断理还乱，由于历史原因，村里原有的“土”政策有时和国家法律并不合拍。面对纠纷，文化程度不高的村民有时只认“村规民约”这个理，导致赢了官司却赢不了人心。在这样的情境之下，法治如何破局？当地的“四所一庭”联动联调机制给出了答案。在综治中心，多部门力量拧成了一股绳。看着调解员们忙前忙后，实践团成员意识到调解其实是一场心理“博弈”。在滨河街道调研时，张梅老师分享道，“这活儿是‘心’学问。通过‘背靠背’的耐心疏导，把法理掰开了揉碎了讲，再掺进浓浓的人情味儿，再死的疙瘩也能解开。”
法治的温度，不仅体现在机制的完善，更体现在面对面的普法实践中。在天义昌村，实践团成员叩开了十余户村民的家门。面对老龄的村民群体，实践团成员拿着普法手册，蹲在炕头、坐在村口，用最通俗的语言解释土地政策和赡养义务。在树林召镇综治中心，角色从学习者变为参与者。面对前来信访的群众，成员们在工作人员的指导下，尝试运用法学知识梳理诉求、释法说理。当看到原本情绪激动的群众因为耐心细致的解释而眉头舒展时，成员们深刻体会到了接住群众情绪的分量。
【队员微评论】
以前在课堂上学“法律渊源”，总觉得那是抽象的理论。在展旦召苏木，我才明白，在广袤的乡村，习惯和传统有时候比法条更有生命力。法治建设不是简单的“降维打击”，而是要学会在尊重乡土逻辑的基础上，缓慢而坚定地植入法治基因。而那一次次递出宣传册的手，就是在搭建这座桥梁。
——周乃心
二、【透视司法实务】在“执行难”与“数字潮”之间
走进鄂尔多斯市中院，实践团成员看到了司法应对现实挑战的另一面。面对可能存在的选择性执行、消极执行问题，鄂尔多斯中院给出了“预交叉执行”的创新方案：建立案件库，给予两个月缓冲期，逾期则异地交叉执行。这一尝试，让2025年的执行到位金额达到了357亿元，占自治区半数以上。溢价率高达700%、成交价2.8亿元的探矿权拍卖案例，体现了司法在优化资源配置中的巨大威力。
调研时，恰逢鄂尔多斯市全市法院系统实务练兵大赛举行，实践团成员有幸现场观摩了这场青年法官的“华山论剑”。看着台上选手妙语连珠，实践团成员真正理解了“台上一分钟，台下十年功”的含义，也更敬畏维护公平正义的职业和法科专业。
在鄂尔多斯市检察院，实践团成员看到了“数字检察”的另一种可能。面对基层“案多人少”的矛盾，大数据正在成为法律监督的新利器。
技术高速前进，但基层的数据壁垒依然存在。在达拉特旗综治中心的调研时，实践团成员也收集到一些基层工作人员的难题。公安、综治、网格员之间的信息流转不畅，导致家庭纠纷排查、重点人员管控存在滞后。这更加坚定了实践团成员的学习热情和法治信仰，技术的发展，需要多项协同工作的夯实。
三、【驱动法治创新】从“马背普法”到“数字智库”
鄂尔多斯的法治建设，有着鲜明的北疆印记，更有着智力支持的“最强大脑”。
在树林召镇，实践团成员听到了“流动普法车”和年均50余场的蒙汉双语普法。为解决牧区地广人稀的普法难题，司法行政人员继承了“马背法庭”的精神，把法律服务送到了蒙古包门口，传递法治宣传的温度。
针对当地法学教育资源不足的短板，鄂尔多斯市法学会建立了蒙汉双语法律服务人才培养基地，并在全市建立了87个基层服务站点，实现了四级公共法律服务网络全覆盖。这里不仅是人才的蓄水池，更是法治创新的策源地：从参与制定全国首部《绿色矿山建设管理条例》，到针对土地草牧场纠纷提出司法建议，法学会的工作深度嵌入了地方治理的肌理。
在更高的制度层面，鄂尔多斯市人大常委会法工委展示了“良法善治”的样本。作为全国人大常委会法工委的基层立法联系点，这里针对煤炭、天然气开发的特殊市情，在法学会的参与下制定了全国首部《绿色矿山建设管理条例》。从“冰心侠”外卖员参与城市治理，到《库布齐沙漠治理条例》的论证，立法不再是高高在上的文本，而是对一方水土和万家灯火的认真回应。
实践团成员毕喆麟同学以“数智科技创新赋能法治建设全面升级”为主题进行了专场宣讲。他结合浙大光华法学院的研究成果，介绍了大数据与人工智能在矛盾预警、智能调解中的应用，分享了“枫桥经验指数”体系与“浙江大学光华法学院智能体平台2.0”等前沿成果。这场宣讲引发了在场实务专家的热烈讨论，双方就共建法学实践教育基地、开展课题研究达成了初步共识。从马背普法的传统智慧，到数字赋能的现代探索，体现了法治建设的传承与迭代。
【指导老师点评】
浙江大学光华法学院百人计划研究员陈龙老师认为，鄂尔多斯的实践显示，民族地区法治建设需要在国家法治统一框架内，回应地方历史传统、经济结构与文化习俗的特殊性。这可以理解为“枫桥经验”在边疆语境中的本土化扎根。而高校与地方之间的深度协作，则为这一过程提供了持续的智力与人才支撑。
四、草原上播撒下的法治种子
调研期间，实践团成员走过了一站式诉讼服务中心的智能柜台，也踏过了天义昌村的门槛；我们惊叹于2.8亿元探矿权拍卖背后的司法力度，也感动于调解员一句“把群众接住”的朴实承诺；我们聆听了面向实务专家的前沿宣讲，也亲身体验了在信访一线化解矛盾的酸甜苦辣。
法治是综治中心里的一次次耐心调解，是草原上的一声声蒙语普法，是法官在面对土地纠纷时的审慎与智慧，也是青年学子将论文写在祖国大地上的躬身实践。道阻且长，行则将至。浙大法学青年，已将鄂尔多斯的所见所感，化作了前行的底气，既能仰望星空，又能俯身泥土，他们会在未来的法治征途上，奋力书写属于青年一代的时代答卷。
文字：毕喆麟
